保定市印发通知：60条措施确保夺取疫情防控和经济社会发展双胜利

保定市应对新冠肺炎疫情工作领导小组办公室印发《保定市奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利60条措施》的通知，通知指出，在党中央、省委的坚强领导下，经过全市人民的团结奋战，我市防控工作取得阶段性成效，但疫情防控仍处于最吃劲的关键阶段，疫情给经济运行带来明显影响，经济社会发展任务艰巨繁重。各级各部门要进一步落细落实举措，统筹做好疫情防控和经济社会发展工作。具体通知如下：

一、认清形势，明晰思路

加强党对统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的领导，认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，按照中央、省、市工作部署，抓巩固、抓提升、抓统筹，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。

1.清醒认识我市夺取疫情防控和经济社会发展双胜利面临的“总体平稳、形势复杂、任务艰巨、大考在即”形势，坚定必胜信念，咬紧牙关，继续毫不放松抓紧抓实各项防控工作。

2.转移工作重心，将现阶段工作重心，从全力打好疫情防控阻击战，转到奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利上来。

3.全面落实省、市关于深入贯彻习近平总书记重要指示和党中央决策部署奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利的《实施意见》。

4.明确战略目标：坚持“防控有力、复工有序、治理有方、统筹有效”，做到“既要防得住、又要能安全复工、还要社会稳定、更要服务全国大局”，确保实现“防疫情、保发展双胜利”。

5.调整战术战法：坚持“以防为纲，统筹发展，保安全、保秩序、保生产、保稳定”，推进“两个转变”：由简单的、物理的、封堵停的人防，向巩固基层基础、强化技防支撑转变；由静态全面禁止地防，向动态有序地疏、安全地放转变。

6.落实坚决放开路口、坚决管住门口、坚决做好重点人员防控、坚决做好核酸检测“四个坚决”要求，在做好疫情防控的基础上，逐步恢复正常的生产生活秩序。

7.坚持防控是硬任务，发展是硬道理。在打好疫情防控防御战、阻击战、阵地战的同时，主动抓复工，靠前抓服务，确保做到两手抓、两不误、两促进、双胜利。

二、巩固举措，持续防控

充分认识防控是发展的基础、前提、保障和必备条件，吸取其他地区发生的重大聚集性感染事件教训，保持定力，强化举措，在严防严控上落实落实再落实。

8.坚持“外防输入、内防扩散、严防输出”总要求，落实我市规范检查排查和隔离管控22条要求、疫情防控30项措施及其他部署，巩固拓展防控成果。

9.把外防输入作为重中之重，突出强化外来人员的排查防控。加强与京津地区联防联控，尽最大努力切断传染源。

10.紧紧扭住社区防控关键，强化社区基础，增强社区力量，补齐覆盖短板。对社区、农村、机关、企业、学校、商业门店、写字楼、出租屋、旅馆、旅店等重点部位，完善全覆盖的排查机制，构建登记、检测、监测常态化、制度化机制。

11.强化有武汉接触史人员、有旅行史人员、发热人员、涉华南海鲜市场人员、疫情重点地区人员和外省复工复产人员等重点人员防控。

12.强化联防联控和科学救治，坚持和完善各项行之有效的工作措施，打造流调、隔离、检测、治疗四个环节加强版。

13.充分利用电子化、信息化、大数据等技防手段，加强对出租屋和流动人口的管理，夯实常态化治理基础。

14.科学调配医疗力量和重要物资，关心关爱一线医务人员，保障防护物资和生活物资，加强科学防护，严防医院感染。

15.各县（市、区）、开发区城区主要路口25日前全部安装电子眼，对外地车辆及时抓拍，用天眼系统查车辆，以车找人；用好大数据推送，利用电子围栏查手机，以手机找人。

16.依法、高效、深入、全面、彻底开展流调工作，结合开展大流调“回头看”，强化流调工作力量，加强流调人员培训，明确标准步骤流程，挖出全部潜在传染源，搞清病毒传播链条。对流调排查出的存疑人员，特别是无症状感染者第一时间果断采取隔离、检测、治疗措施，第一时间上报有关情况。对不配合的流调人员，由公安部门采取果断措施。

17.落实隔离措施，保证隔离时间。严格执行“两个14天隔离”，即治愈病例和密切接触者要在医学隔离点隔离14天，在核酸阴性基础上转入集中隔离点隔离14天；间接接触者要在集中隔离点隔离14天，在核酸阴性基础上居家隔离14天。从医学隔离到集中隔离到居家隔离三级隔离，每一名人员必须隔离满28天，每转变一次隔离方式都做核酸检测。

18.对发热人员、密切接触者、间接接触者、涉湖北武汉无症状人员全部做到核酸检测、CT、血常规检查“三同时”。

19.各县（市、区）、开发区尽快提升核酸检测能力，按照核酸实验室工作规程规范操作，防止因操作失误引发重大隐患。规范核酸检测样本采集，加采下呼吸道样本，确保样本质量。加强检测人员的岗前培训，做好个人防护，防止感染。做好核酸检测实验室的生化安全防护，确保被污染的检材不外泄，防止造成新的传染源。

20.强化对密切接触者的监测和预防性干预治疗，各县（市、区）的密切接触者一旦有情况，要第一时间转到市相关医院进行诊疗，防止密切接触者发展成疑似病例，疑似病例发展成确诊病例。

21.发挥专家组作用，加强工作指导，通过视频连线、远程会诊等方式，加强对各县（市、区）、开发区早期治疗的指导。

22.坚持县自为战、村自为战、社区为战、企业为战、机关事业单位为战，打好疫情防控阵地战，统筹做好驻保高校、驻保部队的疫情防控工作。

23.抽调党政机关和企事业单位人员充实社区疫情防控队伍，发挥党员、人大代表、政协委员、楼长、单元长和志愿者的作用，全面加强社区和“三无”小区管理。

24.提高新闻舆论工作有效性。继续做好党中央重大决策部署的宣传解读，深入报道各地统筹推进疫情防控的好经验好做法，完善疫情信息发布，广泛宣传抗疫一线的感人事迹，通过网络新媒体、新闻发布会、市长热线等渠道，主动回应社会关切。

25.切实维护社会稳定。及时化解疫情防控中出现的苗头性、趋势性问题，依法严惩扰乱医疗秩序、防疫秩序、市场秩序、社会秩序等违法犯罪行为。

三、主动服务，有序复工

按照“分类、分批、安全、有序”的原则，突出精准施策、精准防控、精准服务，调整两个战术战法，在确保绝对安全的前提下，有序推动企业复工、项目建设和经济社会发展，确保工业企业2月底前复工复产率80%以上、3月10日前基本正常、实现第一季度经济指标正增长。

26.落实分区分级精准防控要求有序推动复工。总的把握是：涉及疫情防控的企业满负荷生产；涉及国计民生和群众生活全力保障；涉及雄安新区的优先保障；高科技型、用工较少的企业项目应复尽复；规上企业、省市重点项目尽快开工。

27.落实分区分级管理，低风险地区尽快将防控策略调整到外防输入上来，全面恢复生产生活秩序，中风险地区依据防控形势，在确保安全的前提下有序复工复产。

28.探索企业复工复产“一次通关”机制,采取务实管用的举措，切实减少企业复工障碍。

29.做好“减法”和“加法”。坚决不允许“三类人”进厂复工。按照本县人员、本市人员、本省没有乘坐过公共交通工具人员、外省非重点疫区人员的先后顺序，分类分批、精准精细、一企一策推动人员进厂复工。

30.抓住政策落实和问题解决“两个切入点”。结合行业、领域和地方实际，细化制定具体工作措施。深入一线，详细了解企业需求和问题，一对一帮扶、一企一策、点对点指导，帮助企业尽快复工复产、提升产能。

31.落实防控预案和措施，加强日常监管，严防因为复工出现聚集性疫情。重点抓好劳动密集型企业复工防护，确保万无一失。

32.健全企业、社区联防联控协调机制，常态化做好进出人员体温检测、信息登记等工作。强化上下游配套企业开工、原料运输、工人上下班、防疫物资保障，宿舍、食堂和厂区消毒等全过程防控。

33.落实支持中小企业共渡难关的15条措施，一企一策，切实解决企业复工复产中遇到的开工难、招工难、产业链联动难、物资运输难、资金周转难等现实问题。

34.强化“人”“财”“物”保障。在落实好农村、社区管控措施的前提下，积极帮助有关人员复工复产，确保上下班便利通畅；对有集中用工需求的，积极帮助联系本地劳动力，采取包车等方式，点对点满足用工需求。加大减税降费力度，扩大专项债券申请使用规模，继续优化金融惠企政策，帮助企业渡过难关。强化企业疫情防控和生产销售物资需求供应，加强防控物资、生产资料等要素保障，做到“一断三不断”（坚决阻断病毒传播渠道，保障公路交通网络不断、应急运输绿色通道不断、必要的群众生产生活物资运输通道不断）。

35.积极扩大有效需求，加快在建和新开工项目建设进度，加强用工、用地、资金等要素保障。

36.确保交通运输畅通，在做好疫情防控工作前提下，采取分区域差异化管控等有效措施，打通人流、物流堵点，按照全国、全省统一安排部署，调整高速公路出入口、收费站服务区、出入口和国省干线公路的检疫站点，推动产业链各环节协同复工复产。

37.科学放开货运物流限制，强化货物运输服务，对持有疫情防控应急物资、运输车辆通行证的，运送重要生产生活物资的车辆，严格落实绿色通道政策，确保不停车、不检查、不收费、优先同行，对其他货运车辆一律不得以无通行证件等理由进行劝返。

38.优化城市货车通行管理，允许持证车辆直接进城，并适当放宽其他货车进城条件，减少限行区域，缩短限行时间，延长进城期限。非疫情重点地区，要全面取消对货运车辆的交通限制，保障原材料进得来，产品出得去。

39.做好备耕、春耕工作，抓好春季农业生产，组织好农资生产、流通、供应，畅通农业生产资料物资的运输通道，确保农业生产不误农时。

40.逐步有序恢复客运，做好农民工返岗复工点对点的服务保障工作，严格落实防控措施。

41.超前做好学校复学疫情防控工作。教育部门进一步制定完善学校开学工作方案和学生返校工作指导方案，积极开展线上授课，提前摸清学生、教职员工底数，强化防控物资储备，做到错峰、有序开学复课。

42.有序做好复市等各项工作，落实防控措施，确保防控不出问题，逐步恢复正常生产生活秩序。

四、统筹兼顾，合力攻坚

统筹做好信访稳定、精神文明建设、医疗防疫体系建设、乡镇社区改革等各项工作，充分发挥各方面积极性、主动性、创造性，把疫情影响降到最低，努力实现全年经济社会发展、决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚等目标任务，完成“十三五”规划。

43.高质量做好“六稳”工作的总要求，全力以赴保发展、保秩序、保安全，全面强化稳就业举措，减负、稳岗、扩就业并举，针对部分企业缺工严重、稳岗压力大和重点群体就业难等突出矛盾，支持多渠道灵活就业，做好高校毕业生就业工作。

44.切实保障基本民生。保障主副食品供应，强化对困难群众的兜底保障，对患者特别是有亲人罹难的家庭重点照顾。

45.着力开展“三创四建”活动，把开创“三创四建”活动摆上突出位置，结合实际细化实施方案和具体措施，推动各项工作升级加力。

46.组织开展好爱国卫生运动，以疫情防控为切入点，组织机关单位、企业、学校、社区、家庭等进行环境卫生大整治，清理垃圾、清扫街道、清整秩序。

47.着力推进重点项目建设，积极推动服务保障雄安新区重点项目落地落实，做到早安排、早部署、早开工。

48.坚决完成脱贫攻坚任务。努力克服疫情影响，狠抓攻坚工作落实，着力推进精准脱贫防贫，深化产业扶贫、就业扶贫、科技扶贫、旅游扶贫、教育扶贫、健康扶贫和易地扶贫搬迁，帮助贫困劳动力有序返岗，支持扶贫龙头企业、扶贫车间尽快复工，加快建立健全防止返贫机制。

49.持续推进“两衔接三提升”，构建防贫长效机制。加快下拨专项扶贫资金，强化兜底保障，确保上半年剩余贫困人口全部达到脱贫条件。

50.着力抓好污染防治。进一步加强形势研判，坚定不移的落实好既定防治措施，加快“双代”工作，有针对性地做好应急削峰工作，巩固大气污染防治成果。

51.着力化解重大风险。深化6项重点领域清理规范，推动政府债务、金融、房地产等安全防控，稳妥化解非法融资、融资担保等金融风险，严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生区域性系统性风险的底线。

52.着力抓好安全生产。认真分析研究当前的安全生产形势，研究制定防范措施，积极采取有效措施整改存在问题，弥补不足。

53.各县（市、区）安全监管部门要深入企业生产一线，指导和监督企业做好复工复产各项准备工作，认真审核，严把关口。对重点地区、重点行业领域和重点单位，要组织开展专项或联合督查，推动各项措施落实，确保复工企业安全生产、安全经营。

54.着力抓好森林草原防灭火。具体化防控措施，强化宣传教育，提高群众防火意识；严管野外用火，加强巡逻检查，依法持续严打；排查火灾隐患，组织力量深入一线进行摸排。突出重点区域，严防死守环京、环雄安、国有林场、自然保护区、旅游景区等区域，提前开设隔离带，减少可燃物，降低火灾发生概率。强化专业力量，进一步加大投入，提升队伍保障水平，建设好大型以水灭火装备和车辆，提高森林草原火灾应急处置能力。严格应急值守，做好各项应急准备工作，确保快速高效处置火情。

55.切实增强忧患意识，针对各地区在应对此次疫情中暴露出的明显短板，吸取深刻教训，全面加强我市公共卫生基础设施建设，着力提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。

五、加强领导，落实责任

各级党组织要认真履行领导责任，特别是抓落实的职责，把中央、省、市各项决策部署抓实抓细抓落地，持续强化督导检查，确保一季度开好局起好步。

56.落实属地责任、部门监管责任、“一把手”第一责任人责任、班子成员“一岗双责”。各县（市、区）、开发区对本地疫情防控和复工复产负总责，以帮为主、以管为辅，指导本辖区防控举措落实，帮助企业安全顺利复工。市直各部门按照职责分工，指导督促分管领域和行业企业做好疫情防控和复工复产工作。

57.落实企业主体责任，严格落实防控方案、应急预案、戴口罩、量体温等硬性要求。做好外地返保人员的排查、隔离，办公室、厂区等人员密集场所消杀，员工健康档案管理等各项工作。

58.落实包联服务责任。市级领导包联县（市、区）、开发区，县级领导包片包乡镇，全力推动疫情防控和复工复产等工作。设立驻厂员，大企业一对一、小企业一对几，做好三件事：指导企业制定防控方案，监督防控措施的落实，帮助解决复工复产中的问题。

59.充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。广泛动员群众、组织群众、凝聚群众，全面落实联防联控措施，构筑群防群治的严密防线。

60.强化监督检查和干部考核。在斗争一线考察识别干部，对表现突出的干部要大力褒奖、大胆使用，对不担当不作为、失职渎职的严肃问责，对在斗争一线表现突出的先进集体和个人，根据情况分层分级予以表彰和嘉奖。

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