中国共产党保定市第十一届委员会第七次全体会议决议

出席这次全会的有，市委委员55名，候补市委委员12名。省第七督查组有关负责同志、市纪委委员和有关方面负责同志列席会议。我市党的十九大代表和省、市党代表中的部分基层同志也列席会议。

全会由市委常委会主持。市委书记聂瑞平作了讲话。

全会听取和讨论了聂瑞平受市委常委会委托作的工作报告，审议通过了《中共保定市委关于推进落实〈中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定〉的实施意见》。

全会一致认为，党的十九届四中全会是我们党站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上召开的一次具有开创性、里程碑意义的会议。习近平总书记作的中央政治局工作报告鼓舞人心、催人奋进，对《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》的说明思想深刻、内涵丰富，发表的重要讲话统揽全局、高瞻远瞩，具有很强的创新性、针对性和指导性。《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，全面回答了在国家制度和国家治理上应该“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题，对决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家，巩固党的执政地位、确保党和国家长治久安，必将产生重大而深远的影响。

全会一致认为，省委九届九次全会作出的决策部署，是党的十九届四中全会精神在河北的具体化。《中共河北省委关于深入贯彻〈中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定〉的实施意见》，提出了贯彻中央《决定》的具体路径，为我们提供了重要遵循。

全会强调，全市各级党组织和广大党员干部要把思想和行动高度统一到党中央和省委的决策部署上来，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。要把学习贯彻党的十九届四中全会精神和省委九届九次全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，与学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神结合起来，与庆祝新中国成立70周年宣传教育结合起来，与开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，与决战全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程结合起来，真正做到坚信制度、维护制度、尊崇制度、敬畏制度、践行制度。

全会充分肯定市委十一届六次全会以来市委常委会的工作。一致认为，市委常委会始终把党的政治建设摆在首位，带头深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记对河北对保定重要指示批示和党中央、省委重大决策部署，准确把握省委“3689”工作思路，不断深化完善全市发展思路，作出“1+9”总体部署。以迎接、庆祝和保障新中国成立70周年为契机，政治引领得到新强化，主题教育取得新成效，脱贫攻坚总决战取得新战果，碧水蓝天生态质量得到新提升，协同发展创新突破激发新动能，服务保障雄安新区取得新进展，深化改革优化环境实现新突破，城市品位城乡面貌实现新改观，乡村振兴战略实施取得新进步，保障和改善民生取得新成效，首都政治“护城河”得到新巩固，党的建设和党的领导得到新加强。付出浸润汗水，成绩来之不易，必须倍加珍惜，齐心协力巩固提升。

全会强调，按照党中央决策和省委部署，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持解放思想、实事求是，坚持改革创新，突出坚持和落实支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，把制度优势更好转化为治理效能，为推动京津保地区率先联动发展，实现保定的跨越、崛起和复兴提供有力保证。

全会强调，党中央提出的坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的主要目标是，到我们党成立一百年时，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效；到二〇三五年，各方面制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化；到新中国成立一百年时，全面实现国家治理体系和治理能力现代化，充分体现中国特色社会主义制度的优越性。要紧密结合保定实际，全面抓好贯彻落实。

全会强调，要认真落实党中央和省委关于制度体系建设的要求，确保各项制度体系在保定高质量落到实处，让制度生根、让治理见效。突出把习近平新时代中国特色社会主义思想作为总纲和灵魂，把党的创新理论落实为指导实践的制度成果。坚定不移维护党中央权威，确保治理体系和治理能力现代化的正确政治方向；坚定不移加强执政能力建设，促进治理体系和治理能力现代化有效运转；坚定不移全面深化改革，建立适应时代和实践要求的新规范新秩序新机制；坚定不移推进全面依法治市，努力为推进治理体系和治理能力现代化提供法治保障。从政治上考量，在大局下行动，按照党中央和省委部署，扎扎实实地推动制度体系落地落实。

全会强调，推动党的领导制度体系落地落实，提升各级党组织和党员干部的执政能力和领导水平。要认真落实“不忘初心、牢记使命”制度，坚决执行“两个维护”各项制度，深入贯彻党的全面领导制度，完善为人民执政、靠人民执政各项制度，健全提高党的执政能力和领导水平制度，建立全面从严治党制度，推动全市党员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

全会强调，推动人民当家作主制度体系落地落实，推进社会主义民主政治制度化规范化程序化。要坚持人民代表大会制度这一根本政治制度，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。健全充满活力的基层群众自治制度，推行“三力三治”乡村治理模式。

全会强调，推动中国特色社会主义法治体系落地落实，扎实推进法治保定建设。要健全保证宪法全面实施的机制，高质量加强宪法实施和监督各项工作。健全地方立法体制机制，满足全市基本立法需求，推进重点领域立法，不断提高立法质量和效率。健全社会公平正义法治保障制度，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。加强对法律实施的监督，保证行政权、监察权、审判权、检察权得到依法正确行使，切实保障公民、法人和其他组织的合法权益。

全会强调，推动中国特色社会主义行政体制落地落实，建设人民满意的服务型政府。要以职能优化、协同高效为着力点完善行政机制，以加强和完善政府职能为着力点优化政府职责体系，以严格机构编制管理为着力点优化政府组织结构，以优化事权和财权划分为着力点调动各方面积极性。进一步推进城市管理体制改革，进一步推进主城区与新三区统一规划、统一政策、统一标准、统一管控的协同发展机制。

全会强调，推动社会主义基本经济制度落地落实，加快创新发展绿色发展高质量发展。要坚持“两个毫不动摇”，推动国有经济布局优化和结构调整，优化支持民营经济、外商投资企业发展的制度环境。完善收入分配制度，加快构建现代化经济体系，深化“双创双服”“两个代办”等做法。构建对外开放的体系，坚持和完善创新驱动机制和京津冀协同发展机制，坚持“四个坚决”服务保障雄安新区建设机制。

全会强调，推动繁荣发展社会主义先进文化制度落地落实，深化新时代文化强市建设。要坚持以社会主义核心价值观引领文化建设制度，推动理想信念教育常态化制度化。坚持高校意识形态责任制，深化校地合作机制。建立健全公共文化服务体系和人民文化权益保障制度、文化创作生产体制机制。完善坚持正确导向的舆论引导工作机制，坚持党管媒体原则，营造清朗的网络空间。

全会强调，推动统筹城乡的民生保障制度落地落实，不断增进广大人民群众福祉。要构建服务全民终身学习的教育体系，完善覆盖全民的社会保障体系，构建健康保定制度体系。支持安国中药都建设。构建滚动实施民心工程工作机制，每年谋划一批民心工程和民生实事。构建精准扶贫脱贫防贫长效机制，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。

全会强调，推动共建共治共享的社会治理制度落地落实，着力打造拱卫首都安全钢铁长城。要着眼保定的特殊区位，完善正确处理新形势下人民内部矛盾有效机制，坚持发展新时代“枫桥经验”。完善社会治安防控体系，健全公共安全体制机制，推进诚信建设制度化。构建基层社会治理新格局，完善“5+3+N”基层组织体系。打好防范和化解重大风险攻坚战，以保定之稳拱卫首都安全。

全会强调，推动生态文明制度体系落地落实，加快建设天蓝地绿水清的美丽保定。要落实最严格的生态环境保护和修复制度，完善不让一滴污水进入白洋淀和确保空气质量持续改善的各项机制。认真落实资源高效利用制度，严明生态环境保护责任制度，完善文明城市、卫生城市、森林城市创建长效机制，打造绿色生态宜居的良好环境。

全会强调，推动党和国家监督体系落地落实，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。要严格落实党和国家监督制度，健全完善权力配置和运行制约机制，落实市委关于推动全面从严治党、建设良好政治生态、焕发最佳状态、加强干部作风建设等系列《意见》，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，打造风清气正、海晏河清的政治生态。

全会强调，要坚决服从服务国家大局，全力支持保障国防和军队建设、祖国和平统一和大国外交，坚决贯彻习近平强军思想、习近平外交思想、“一国两制”方针，坚决把党中央的每一项决策部署落到实处。

全会指出，二〇二〇年是党和国家发展全局中的标志性一年，也是保定跨越、崛起和复兴的关键之年。要以扎实推进各项制度体系建设为契机，坚决完成全面建成小康社会的各项任务，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程打好基础。要在党中央和省委治理体系和治理能力建设的总体框架内，围绕推动京津保地区率先联动发展的目标，深入实施“协同发展、创新驱动、环境支撑”三大主体战略，全力打好“城市做大、产业做强、生态做美、民生做富”四场攻坚硬仗，继续聚焦“1+9”重点工作，进一步推动重点领域和重点方面的定规矩、理秩序，形成一批立根治本、长久见效的制度机制，让保定各项工作更加规范、更加有序。重点围绕打赢脱贫攻坚总决战、保卫碧水蓝天生态文明建设、协同发展创新突破、服务保障雄安新区建设、深化改革开放优化发展环境、全面提升城市品位、实施乡村振兴战略、保障和改善民生、坚决当好首都政治“护城河”等九个方面，推动制度生根、治理见效。

全会强调，坚持党的全面领导，为制度优势转化为治理效能提供坚强保障。毫不动摇地把党的政治建设摆在首位，毫不动摇地加强基层党组织建设，毫不动摇地打造忠诚干净担当的高素质干部队伍，毫不动摇地加强全面从严治党，毫不动摇地强化督查考核问责，提升各级党组织坚决落实党中央和省委决策部署的领导力，提升各级党员干部担当尽责的执行力。

全会号召，全市上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实推进治理体系和治理能力现代化，以高质量发展决胜全面建成小康社会，努力开创推动京津保地区率先联动发展新局面！