奋进新时代，展现新作为，谱写新篇章。1月16日上午，保定市十五届人大五次会议在关汉卿大剧院开幕。
本次大会应到代表645人，实际到会583人，符合法定人数。
大会主席团常务主席、执行主席马誉峰、王惠欣、赵桂良、刘峰、杨义宝、陈春霞、康爱民、谢永军在主席台执行主席席就座。
聂瑞平、郭建英、闫继红、李俊岭、李双喜、杨宝东、杨春光、杨建文、姬琳、卢少泽、汪泽涛、张志奎、王月衡、郑建军、曹海波、杨伟坤、赤光明、闫立英、许皞、李金善、朱子强、葛长青、王印松、梁红继、傅君佳、杨文堂等在主席台就座。
会议由马誉峰主持。
上午8时，马誉峰宣布：保定市第十五届人民代表大会第五次会议开幕。会场全体起立，唱国歌。
市长郭建英代表市政府向大会作政府工作报告。报告分三个部分：一、2019年工作回顾；二、2020年政府工作的总体思路和目标任务；三、加强政府自身建设。郭建英说，过去的一年，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以庆祝新中国成立70周年为主线，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实党中央国务院、省委省政府和市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，把握高质量发展根本要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，较好地完成了市十五届人大四次会议确定的目标任务。郭建英说，一年来，我们深入推进国家重大战略落实，坚决服务保障雄安新区建设，狠抓项目工程落地，协同发展取得新成效；深入推进三大攻坚战，紧扣突出问题补短板强弱项，以决战思维求突破，脱贫治污赢得新胜利；深入推进产业转型升级，不断调整优化经济结构，持续强化协同创新和动能转换，发展质量实现新提升；深入推进城乡建设发展，聚力抓好专项整治，持续理秩序补短板解难题，城乡面貌展现新形象；深入推进改革不断扩大开放，全面落实中央省市改革任务，着力优化营商环境，经济发展焕发新活力；深入推进惠民工程，加快发展社会公益事业，努力满足人民群众的新期待新需求，民生事业迈出新步伐；深入开展主题教育，加强政府自身建设，依法科学民主施政，治理效能得到新提高。郭建英说，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的关键之年。从发展机遇看，京津冀协同发展纵深推进，雄安新区大规模建设，重大机遇利好持续叠加。从发展态势看，我市战略性新兴产业发展势头强劲，高端资源要素快速涌入，科技型中小企业蓬勃发展，创新生态体系不断完善壮大，区域性产业优势正在强势聚集。从发展潜力看，保定深度嵌入京津冀一小时经济圈，与雄安新区水乳交融，越来越受到国内外瞩目，战略地位、品牌魅力进一步提升，蛰伏着不可限量的巨大发展潜力。特别是，习近平总书记对河北知之深、爱之切，对保定给予了巨大关心和厚爱，给我们注入了无往不胜的信心和动力；王东峰书记、许勤省长对保定发展高度关注，给了我们很多指导、支持和帮助，对我市提出的“当先锋、作表率、走在前”的要求，更是对我们的巨大鼓舞和激励。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省、市系列会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，按照省委“三六八九”工作思路和市委“1＋9”工作部署，持续推进协同发展、创新驱动、环境支撑三大主体战略，坚决打赢三大攻坚战，深入开展“三创四建”活动，全面做好“六稳”工作，持续稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，确保如期实现京津冀协同发展中期目标，确保高质量完成脱贫攻坚任务，确保全面建成小康社会，确保“十三五”规划圆满收官，确保人民生活水平持续提升和社会大局安全稳定，全力推动京津保地区率先联动发展，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利。经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长6.5%，一般公共预算收入增长6.5%，固定资产投资增长6.5%左右，规模以上工业增加值增长5%，社会消费品零售总额增长9%左右，进出口总值增长5%左右，实际利用外资增长5%，城镇新增就业8.9万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、8.5%，PM2.5平均浓度下降率完成省定任务目标。郭建英说，做好今年政府工作，重点在十个方面下硬功夫。一是千方百计稳增长，在夯实高质量发展基础上下硬功夫；二是攻坚冲刺建小康，在打赢脱贫攻坚总决战上下硬功夫；三是协同发展提质量，在与雄安率先联动发展上下硬功夫；四是转型升级上水平，在集聚优势增强动能上下硬功夫；五是标本兼治优环境，在污染治理和生态建设上下硬功夫；六是提升品质塑形象，在推进城市高质量发展上下硬功夫；七是振兴乡村重实效，在补齐“三农”短板上下硬功夫；八是优化环境增活力，在深化改革、扩大开放上下硬功夫；九是倾心尽力惠民生，在努力满足群众新期待上下硬功夫；十是精准有效防风险，在当好首都政治“护城河”上下硬功夫。郭建英说，置身“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，面对新形势、新任务、新机遇、新未来，我们一定坚决贯彻落实党的十九届四中全会精神，把推进治理体系和治理能力现代化作为政府自身建设的重中之重，坚持和人民同心同向，与时代同频共振，努力建设人民满意的服务型政府。清醒把握新时代政治“护城河”的新定位新要求，努力增强维护制度权威的能力；紧紧围绕新时代法治体系建设的新标准新需求，努力增强依法行政的能力；牢牢锁定新时代质量效率动力变革的新趋势新引擎，努力增强服务发展的能力；准确聚焦新时代高质量发展的新方式新路径，努力增强担当落实的能力；自觉瞄准新时代公务员队伍的新形象新坐标，努力增强勤廉施政的能力。郭建英最后说，千年古城今胜昔，百年宏图慨而慷。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，团结带领全市人民，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，向着“第一个百年”奋斗目标冲刺，为夺取全面建成小康社会伟大胜利而努力奋斗。根据会议议程，大会书面印发了保定市2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告、保定市2019年市本级预算及市总预算执行情况和2020年市本级预算及市总预算草案的报告、保定市2020年民生实事候选项目情况说明及一览表;通过了市十五届人大五次会议选举办法;通过了市十五届人大五次会议民生实事项目人大代表票决办法。省重点工作大督查第七督查组组长赵增华以及督查组成员列席大会并在主席台就座。
市人大常委会原主任李光耀、市十四届人大常委会秘书长徐顺通等应邀列席大会。
部分全国、省人大代表；出席政协保定市第十三届委员会第四次会议的全体委员；不是市人大代表的市委、市政府领导，市政府组成部门的主要负责人，其他有关机关、团体、驻保单位的负责人，各县（市、区）、高新区法检两长列席了大会。
