安国市将开展“抓党建、促脱贫、保小康”活动

近日，中共安国市委办公室印发了《关于在全市开展“抓党建、促脱贫、保小康”活动的实施方案》，旨在全市开展“抓党建、促脱贫、保小康”活动。

目标任务

——抓党建，即把坚持和加强党的全面领导落实到基层，突出基层党组织政治功能，进一步建立健全“5+3+N”村(社区)组织体系，着力构建统一协调、运转有序、监督到位、精干高效的体制机制，加快形成自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，全面提高基层组织的凝聚力和战斗力，全面提升基层党组织的组织力，全面提高基层党建质量；坚决破除形式主义、官僚主义，整治发生在群众身边的作风和腐败问题。

——促脱贫，即充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，聚焦“三精准”“三落实”“三保障”，持续巩固提升脱贫成果，确保剩余贫困人口上半年达到脱贫条件，确保脱贫防贫长效机制牢固可靠，夺取脱贫攻坚战全面胜利。

——保小康，即全面落实保定市委、市政府《关于扎实推进高质量发展加快全面建成小康社会的意见》（保发〔2019〕14号），抓重点、补短板、强弱项，确保全面建成小康社会；加快推进基层治理体系和治理能力现代化，筑牢农村全面建成小康社会的组织基础。

实施“五大行动”

实施“堡垒示范”行动

村党组织充分发挥“5+3+N”村（社区）组织体系在乡村治理中的作用，团结带领党员群众参与做好村庄规划编制、盘活各种资源、推进土地流转、找准致富门路、打造特色产业，辐射和带动农户特别是贫困户创业致富。

推广“党支部+合作社+基地+农户”发展模式,实现组织、资源、技术、管理优势整合和集成效应。

引领党员群众大力发展林果业、食用菌等特色产业,带动脱贫致富，促进乡村振兴。

整顿软弱涣散农村党组织。聚焦党组织书记不胜任脱贫攻坚奔小康要求，班子不团结、凝聚力战斗力不强等问题，不设比例、不定指标、应整尽整，切实解决突出问题。

优化农村党组织设置，依托产业龙头、产业基地、产业协会、专业合作社组建产业链党组织。

结合扶贫开发、乡村振兴、重点项目工程建设等重点工作，持续打造精品党建示范区，结合“基层党建质量提升年”活动，全力实施“一线两翼”党建示范区建设，每个乡镇（街道）都要形成一批点线结合、特色明显的基层党建示范点、示范区（带），充分发挥典型示范引领作用。

深入推进为民服务全程代办升级版，全面规范农村综合服务站建设，围绕强化基层党组织服务功能，推行“网上代办”服务，有效解决服务群众“最后一公里”问题，真正实现基层党组织政治引领和服务群众“两个功能”的有机统一。

提高农村水电路讯暖等基础设施建设水平，开展村庄清洁行动，推进“厕所革命”和乡村绿化，加快补齐农村人居环境短板，建设美丽宜居村庄。

根据保定市委办公厅、保定市人民政府办公厅《关于进一步发展壮大村集体经济的实施意见》（〔2019〕-29），进一步发展壮大村集体经济，增强村党组织服务群众和凝聚群众的物质基础。做好2020年财政资金扶持村项目申报、审核确定、组织实施和资金管理等工作。

结合农村集体产权制度改革,探索总结发展壮大集体经济的新方式新路径,推动“清零削薄”和质量提升，确保2020年11月底前消灭集体经济空壳村，年收入5万元以上的村达到60%。

实施“先锋引领”行动

认真落实河北省村党组织书记县级党委备案管理办法和不胜任村党组织书记动态调整机制，配齐配强“领头羊”队伍。

鼓励大学生回乡任职,吸引一批大学生回村任职，改善农村干部队伍结构，增强落实政策、带领致富、服务群众本领。

严格村干部管理，推行村级“小微权力清单”，落实“四议两公开”制度，整治群众身边作风与腐败问题。

学习借鉴阜平县“三个走出去、三个领进来”经验。

注重从脱贫攻坚、乡村振兴一线的青年农民、专业合作组织负责人、外出务工经商人员和返乡大中专毕业生等优秀分子中培养发展党员。

实施“党员创业带富”工程，鼓励和支持党员领办创办农民合作社、家庭农场，发展特色产业，让每个有劳动能力的党员都有增收致富项目、每个有帮带能力的党员至少结对帮扶1户建档立卡贫困户。

实施“能力提升”行动

按照分级指导原则，对全市扶贫干部开展精准扶贫防贫、发展产业培训，重点培训中央、省委、保定市委及安国市委脱贫防贫决策部署、政策措施和工作方法，进一步增强政治自觉和使命担当，提升政策水平和知识能力。

围绕扶贫政策、产业发展、基层治理、抓党建促脱贫保小康等内容，在落实好省级示范培训和市级重点培训的基础上，采取县级定期培训、乡镇（街道）党委对口培训、村（社区）党支部自主培训的方式，把全市农村党组织书记轮训一遍。以“农村党员干部大讲堂”为载体，通过课堂讲授、现场观摩、座谈交流等培训方式，提升基层干部引领发展、服务群众、化解矛盾、带领致富的本领

实行党员致富带头人精准培训。推行“订单式”培训模式,重点围绕种植、养殖、农产品加工、农产品流通、农村服务业和电子商务等,培养一批创业能成功、带动有成效的党员致富带头人。

实施“人才支撑”行动

合理设定扶贫专干等农村岗位的入职门槛，采用合同制方式聘用一批返乡大中专毕业生，支持鼓励他们返乡就业、建设家乡，为他们提供有吸引力的职业发展通道。建立健全考核评价机制，积极搭建平台，促其成长成才，激发大中专毕业生返乡就业热情。

加强乡村医生队伍建设，引导和激励医学专业大中专毕业生到村卫生室开展医疗卫生服务。

开展专家服务基层活动，组织动员城市科研人员、工程师、规划师、建筑师、教师、医生下乡服务。

实施农村青年人才开发工程，持续参与省级农村青年拔尖人才选拔工作。

实施农村创新创业带头人培育行动，将符合条件的返乡创业农民工纳入一次性创业补贴范围。

推进万名农村实用人才培养工程，加强对本地专业大户、家庭农场、农民合作社等农业经营主体带头人的培训，培养高素质农民，培育各类“土专家”“田秀才”等乡土人才，建立一支“留得住、用得上”的本土实用人才队伍。积极宣传农村优秀人才的先进事迹，提高影响力和知名度。

实施“帮扶助力”行动

深入开展“百企帮千户”活动。动员全市各类企业（商会）充分利用产业、旅游、劳动力等资源，开展产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、消费扶贫、公益扶贫等多种形式扶贫，不断提升帮扶质量，助力脱贫攻坚。把“百企帮千户”活动与乡村振兴战略结合起来，积极引导广大民营企业聚焦建档立卡贫困户，帮助贫困人口稳定脱贫、防止返贫，为乡村振兴、全面小康奠定基础。

落实省、市《贫困户帮扶责任人管理办法》,扎实开展“走亲戚、送温暖、手拉手、促脱贫”活动，督促派出单位机关干部与贫困户结对帮扶,帮办实事好事、帮助落实扶贫政策，激发贫困群众内生动力。

工会组织积极参与扶贫，面向贫困户开展就业援助行动、技术服务行动。

推进农村义务教育控辍保学专项行动，开展关爱留守儿童、希望工程助学助教等志愿服务活动。

开展巾帼现代农业脱贫、巾帼家庭手工脱贫、巾帼家政服务脱贫等活动。

各级各类组织开展政策宣传、技术指导、慰问捐赠等活动。

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